關于開(kāi)展縣域充換電(diàn)設施補短闆試點工(gōng)作的通知(zhī)
财建〔2024〕57号
有關省、自治區、直轄市财政廳（局）、工(gōng)業和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）：
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院有關決策部署，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的意見》有關精神，加快補齊農村(cūn)地區公共充換電(diàn)基礎設施短闆，進一(yī)步釋放(fàng)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力，按照《國務院辦公廳關于進一(yī)步構建高質量充電(diàn)基礎設施體(tǐ)系的指導意見》（國辦發〔2023〕19号）有關要求，2024—2026年，财政部、工(gōng)業和信息化部、交通運輸部（以下(xià)簡稱三部門）将開(kāi)展縣域充換電(diàn)設施補短闆試點工(gōng)作。現将有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)要求
2024—2026年，按照“規劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開(kāi)展“百縣千站萬樁”試點工(gōng)程，加強重點村(cūn)鎮新能源汽車(chē)充換電(diàn)設施規劃建設。中(zhōng)央财政将安排獎勵資(zī)金支持試點縣開(kāi)展試點工(gōng)作。省（自治區、直轄市，以下(xià)統稱省）級層面要充分(fēn)發揮統籌協調作用，把具體(tǐ)工(gōng)作落實落細。地方各級有關部門要在土地、電(diàn)價、服務費(fèi)等方面積極出台相關政策，形成政策合力，有效補齊農村(cūn)地區公共充換電(diàn)基礎設施短闆，力争實現充換電(diàn)基礎設施“鄉鄉全覆蓋”。
二、試點内容和目标
（一(yī)）提升農村(cūn)地區公共充換電(diàn)基礎設施服務保障能力。根據本區域及過境新能源汽車(chē)需要，加大(dà)公共充換電(diàn)基礎設施在适宜使用新能源汽車(chē)的農村(cūn)地區建設力度。試點縣新建充換電(diàn)基礎設施應面向全社會開(kāi)放(fàng)、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大(dà)力推廣智能快充公共充換電(diàn)基礎設施。試點縣重點村(cūn)鎮及周邊地區要打造“布局合理、場景豐富、技術先進、體(tǐ)驗優良”的農村(cūn)公共充換電(diàn)基礎設施建設運營示範先行區。鼓勵各地區充換電(diàn)建設運營龍頭企業，與當地電(diàn)網、郵政、物(wù)流等大(dà)型企業集團聯合，在适宜使用新能源汽車(chē)但社會投資(zī)公共充換電(diàn)基礎設施意願不足的農村(cūn)地區，加快建設面向公衆全面開(kāi)放(fàng)服務的快充公共充換電(diàn)基礎設施，力争逐步建立農村(cūn)地區公共充換電(diàn)設施市場化運營模式，不斷提升農村(cūn)地區“薄弱環節”的公共充換電(diàn)服務保障能力。
（二）激發試點縣及周邊地區新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。重點培育符合本地及周邊地區新能源汽車(chē)發展特點的充換電(diàn)應用場景，完善提升縣級郵政快遞網點、農村(cūn)物(wù)流節點、農村(cūn)客貨運場站（包括鄉鎮運輸服務站、農村(cūn)客貨郵站點等）、3A級及以下(xià)旅遊景區、農村(cūn)公路沿線、交通綜合服務站等适宜新能源汽車(chē)充電(diàn)場景的服務保障能力，做好節假日充電(diàn)高峰期與高速公路服務區充電(diàn)的導流銜接。試點縣要與當地新能源汽車(chē)促消費(fèi)政策同向發力，形成新能源汽車(chē)消費(fèi)拉動效應，推動提升本地及周邊地區使用新能源汽車(chē)意願。具備條件的試點縣要與周邊地區形成聯動，圍繞旅遊公路、“四好農村(cūn)路”等規劃布局充換電(diàn)基礎設施，推動充換電(diàn)基礎設施“跨縣域場景全覆蓋”，帶動試點縣及周邊地區新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力提升。
（三）積極培育新技術新模式在農村(cūn)地區的推廣應用。充分(fēn)結合本地區場景應用條件，積極探索車(chē)網互動（V2G）、快速充換電(diàn)、液冷大(dà)功率充電(diàn)、智能有序充電(diàn)、無線充電(diàn)等新技術新模式應用。分(fēn)布式光伏覆蓋較好的農村(cūn)地區，可結合實際建設光伏發電(diàn)、儲能、充換電(diàn)一(yī)體(tǐ)化的充電(diàn)基礎設施。
（四）優化完善充換電(diàn)設施支持管理政策體(tǐ)系。鼓勵各地結合本地區實際，出台公共充換電(diàn)基礎設施建設支持政策，保障充換電(diàn)基礎設施及配套電(diàn)網建設用地需求，加快充換電(diàn)基礎設施及配套電(diàn)網建設審批流程，拓寬充換電(diàn)基礎設施投資(zī)運營企業融資(zī)渠道。鼓勵充電(diàn)基礎設施場站租期采用10年及以上期限，降低運營企業用地風險，引導企業長期持續經營。鼓勵地方因地制宜出台建設運營補貼、土地租金減免、用電(diàn)價格優惠等财政支持政策。加強充換電(diàn)基礎設施建設、安裝質量安全管理，建立事故責任倒查制度，形成完善的充換電(diàn)基礎設施支持管理政策體(tǐ)系。
三、試點縣的遴選
（一(yī)）申報主體(tǐ)。申報試點的主體(tǐ)應爲新能源汽車(chē)推廣應用場景豐富、公共充換電(diàn)基礎設施建設相對薄弱、地方推廣應用積極性高、社會資(zī)本投資(zī)意願較弱的縣（不含市轄區）。重點挖掘應用場景，編制試點申報實施方案（編制大(dà)綱見附件1）。
（二）申報條件。
1.充換電(diàn)基礎設施市場化發展程度較低。試點縣下(xià)轄農村(cūn)地區充換電(diàn)基礎設施發展市場化程度應較低，現有充換電(diàn)基礎設施運營收益較差，社會資(zī)本投資(zī)積極性較弱。
2.具有較爲完整的規劃布局方案。試點縣所在省級和市級層面均已制定出台公共充換電(diàn)基礎設施發展規劃。試點縣應制定完整、合理的充換電(diàn)基礎設施規劃方案，明确公共充換電(diàn)設施區域線路布局、建設數量、年度計劃以及工(gōng)作思路、保障措施和職責分(fēn)工(gōng)等内容，并做好與國土空間規劃、電(diàn)網規劃、鄉村(cūn)建設振興規劃、交通規劃、能源規劃等的緊密銜接。
3.具有适宜新能源汽車(chē)消費(fèi)使用的場景。試點縣應具備較豐富的新能源汽車(chē)充換電(diàn)場景需求，因地制宜全面涵蓋縣級郵政快遞網點、農村(cūn)物(wù)流節點、農村(cūn)客貨運場站（包括鄉鎮運輸服務站、農村(cūn)客貨郵站點等）、3A及以下(xià)旅遊景區、“四好農村(cūn)路”沿線、交通綜合服務站等公共充換電(diàn)使用場景。試點縣所在地級市2023年汽車(chē)保有量應不低于20萬輛，具備較好的新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。
4.具備充足的供電(diàn)保障能力。試點縣應具備良好的農村(cūn)電(diàn)網基礎條件，對充換電(diàn)基礎設施建設運營具備充足的電(diàn)力支撐保障能力。
（三）名額分(fēn)配。2024—2026年，三部門根據地方當前新能源汽車(chē)和公共充換電(diàn)基礎設施發展狀況及未來潛力、地域面積、省内縣（縣級市）數量、當前财力狀況等因素分(fēn)配省級試點縣名額（見附件2）。
（四）遴選流程。試點實施方案以縣爲主體(tǐ)編制，逐級申報至省，省級有關部門根據各縣新能源汽車(chē)推廣潛力、充換電(diàn)需求等因素，通過競争性評審的方式擇優确定本省試點縣名單，鼓勵對省内偏遠地區且具備新能源汽車(chē)推廣應用潛力的縣、“四好農村(cūn)路”全國示範縣予以适當傾斜。各省試點縣名單及試點實施方案按程序上報三部門備案，相關材料電(diàn)子版需一(yī)并上傳至第三方“新能源汽車(chē)公共充換電(diàn)基礎設施獎勵資(zī)金清算平台”（以下(xià)簡稱清算平台）。2024年集中(zhōng)受理試點材料的截止時間爲2024年5月17日。
三部門将對各省上報方案中(zhōng)的充換電(diàn)基礎設施技術性指标、政策目标、保障措施和應用場景等内容進行必要的審查，對于不符合備案條件的，将方案退回有關省。有關省應根據三部門的審查意見對試點縣及申報方案進行修改，并于5個工(gōng)作日内按程序上報三部門，如仍不符合備案條件，則相應核減本批次試點名額。
四、獎勵标準
中(zhōng)央财政對經三部門同意備案且完成任務目标的試點縣給予獎勵資(zī)金支持，每個試點縣示範期爲3年。獎勵标準根據每年度試點縣充換電(diàn)設施功率利用率達标情況設置，共分(fēn)爲三個檔次。示範期内，每年均達到最高目标的試點縣最多可獲得4500萬元（具體(tǐ)年度考核指标及獎勵标準見附件3）。
獎勵資(zī)金主要用于試點縣充換電(diàn)基礎設施建設和運營等相關支出，不得用于平衡地方财力，不得用于新能源汽車(chē)購置補貼和新能源汽車(chē)運營補貼。試點結束後，三部門将對超額完成目标，且對周邊地區有明顯示範帶動效應的縣，按照獎勵标準的10%給予超額獎勵。
五、資(zī)金審核及撥付
按照“先預撥、後清算”的方式，三部門對同意備案的試點縣集中(zhōng)進行公示。公示期結束後，中(zhōng)央财政先行撥付不低于70%的獎勵資(zī)金，支持試點縣啓動縣域充換電(diàn)設施補短闆試點工(gōng)作。後續根據試點縣年度目标考核結果進行獎勵資(zī)金清算。
每年2月底前，省級牽頭部門應會同有關部門，組織完成各試點縣上一(yī)年度示範情況審核工(gōng)作，具體(tǐ)包括充換電(diàn)基礎設施建設情況、功率利用率情況、新技術新模式應用等情況，以及縣域農村(cūn)公路與充換電(diàn)場所通達情況，并将審核結果上傳至清算平台。
三部門委托第三方機構，組織專家通過材料審查、現場抽查等方式，按照一(yī)定比例對有關省審核工(gōng)作和結果進行監督檢查，并利用清算平台按照目标引領、結果導向，對各省試點縣目标完成情況進行審核，出具監督檢查報告。三部門根據監督檢查報告、省級審核結果确定最終審核結果。财政部根據最終審核結果按程序撥付資(zī)金。
六、組織實施
各省要明确牽頭部門，積極發揮統籌監督作用，相關部門要加大(dà)對試點縣政策支持力度，鼓勵通過出台土地、電(diàn)價、服務費(fèi)等支持政策，有效保障農村(cūn)地區公共充換電(diàn)基礎設施建設和運營。積極協調當地電(diàn)網企業在試點地區的電(diàn)網接入、增容等方面予以保障，确保試點工(gōng)作取得實效。建立試點情況定期上報制度，充換電(diàn)基礎設施運行數據應實時上傳至清算平台；每季度第一(yī)個月的15日前，省級牽頭部門應組織試點縣在清算平台按季度上傳新能源汽車(chē)滲透率、新技術新模式應用等情況。
各試點縣是制定試點實施方案、完善配套政策、組織落實試點工(gōng)作的責任主體(tǐ)。試點縣要強化組織實施，建立由牽頭部門及其他相關部門密切協調配合的工(gōng)作機制。積極與當地具有一(yī)定建設規模、具備成熟建設經驗的龍頭企業開(kāi)展合作建設運營充換電(diàn)設施。試點縣牽頭部門應會同相關部門細化任務分(fēn)工(gōng)，強化監管考核，營造良好的政策環境，統籌解決實施中(zhōng)的具體(tǐ)問題和困難，在确保安全的基礎上完成試點任務。試點縣财政等相關部門要保證中(zhōng)央财政撥付的獎勵資(zī)金及時有效使用。
七、監督考核和績效管理
（一(yī)）監督考核。三部門将按職能加強對充換電(diàn)設施補短闆試點工(gōng)作的支持、指導和監督，并組織第三方機構和專家全程跟蹤指導工(gōng)作。省級層面要強化對本地區試點縣的監督考核，對本地區報送材料的真實性、準确性負責。
（二）績效管理。有關省組織試點縣按要求做好績效目标管理、績效監控、年度績效自評等工(gōng)作，工(gōng)業和信息化部會同交通運輸部開(kāi)展整體(tǐ)績效評價，三部門将結合2024年全國試點工(gōng)作整體(tǐ)績效評價結果和分(fēn)省績效評價結果，綜合确定2025年試點省範圍以及各省試點縣分(fēn)配名額。
三部門會同第三方機構适時組織抽查和評估工(gōng)作，對抽查結果與上報情況不符以及其他試點工(gōng)作不力的，按程序采取扣減獎勵資(zī)金、暫緩撥付資(zī)金、取消試點資(zī)格等處罰措施。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用獎勵資(zī)金，對于違反國家法律、行政法規和有關規定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《中(zhōng)華人民共和國預算法》及其實施條例、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級财政、工(gōng)業和信息化、交通運輸部門及其工(gōng)作人員(yuán)存在違反本通知(zhī)行爲，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的，按照《中(zhōng)華人民共和國預算法》及其實施條例、《中(zhōng)華人民共和國監察法》、《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
聯系方式：
财政部經濟建設司 010-61965050
工(gōng)業和信息化部裝備工(gōng)業一(yī)司 010-68205644
交通運輸部公路局 010-65292936
附件：
1.試點實施方案編制大(dà)綱
2.第一(yī)批試點縣分(fēn)省名額分(fēn)配數量
3.第一(yī)批試點縣年度考核指标及獎勵标準
财政部
工(gōng)業和信息化部
交通運輸部
2024年4月9日
