财政部将規範最低評标價法适用範圍
财政部近日在答複全國人大(dà)代表建議時表示，将完善政府采購交易制度，規範最低評标（審）價法的适用範圍，授權評标委員(yuán)會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競争。
據了解，今年全國兩會期間，有人大(dà)代表在建議中(zhōng)反映了“最低價中(zhōng)标導緻産品質量和安全難以保障”的問題。對此，《财政部對十四屆全國人大(dà)一(yī)次會議第0649号建議的答複》（以下(xià)簡稱《答複》）中(zhōng)表示，出現這一(yī)問題的根本原因在于采購需求不完整、不清晰，供應商(shāng)缺乏競争報價的基礎。對此，财政部将進一(yī)步加強政府采購需求管理，強化采購人主體(tǐ)責任，要求采購單位合理确定采購需求和最高限價，科學選擇采購方式和評審方法，避免在需求不清的情況下(xià)以最低價成交而導緻無序競争。同時将完善政府采購交易制度，規範最低評标（審）價法的适用範圍，并授權評标委員(yuán)會拒絕不合理低價，遏制惡性低價競争。
針對實踐中(zhōng)存在以“抽簽”形式确定中(zhōng)标單位等違法操作，以及濫用最低價中(zhōng)标等問題，财政部介紹了近年來有關部門積極推動優化評審機制的情況。其中(zhōng)，在政府采購評審制度方面，财政部表示，政府采購堅持結果導向和物(wù)有所值。現行政府采購法律制度規定了最低評标（審）價法和綜合評分(fēn)法兩種評審方法，由采購人根據采購需求和項目特點合理選擇。最低評标（審）價法主要适用于技術、服務标準明确、統一(yī)的通用類項目，對這類“夠用就好”的項目，采購人在明确需求标準的基礎上，可以隻圍繞價格開(kāi)展競争，這樣既能保障基本功能和質量，也能有效控制高價問題。對于技術複雜(zá)、性質特殊的大(dà)型裝備、專業化服務等項目，采購人可以采用綜合評分(fēn)法，圍繞産品性價比進行評審，推動優質優價采購。在工(gōng)程建設項目招投标評标制度方面，《答複》稱，國家發展改革委不斷完善工(gōng)程建設項目招投标的評标規則，将“經評審的最低投标價法”适用範圍限定爲具有通用的技術、性能标準或招标人對其技術、性能沒有特殊要求的招标項目。引導招标人根據項目實際需要正确合理使用“綜合評估法”，鼓勵招标人采購技術創新、質量過硬的産品。引入國際通行的處理異常低價投标的方法，規制惡意低價投标行爲。同時，嚴格招标投标法規制度執行，明确不得采用抽簽、搖号、抓阄等違規方式直接選擇投标人、中(zhōng)标候選人或中(zhōng)标人；加大(dà)對違法投标行爲的打擊力度，嚴厲打擊操縱投标或出借資(zī)質等行爲導緻中(zhōng)标率異常高的“标王”及其背後的違法犯罪團夥；要求評标專家遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真研究招标文件，根據招标文件規定的評标标準和方法，對投标文件進行系統地評審和比較。評标過程中(zhōng)發現投标報價可能低于成本影響履約的，應先請投标人作必要的澄清、說明。
《答複》還稱，近年來，财政部會同有關部門，認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，通過積極推進政府采購法修訂工(gōng)作，全面清理政府采購領域妨礙公平競争的規定和做法，加強政府采購監督管理，完善公平競争審查制度，規範招标投标主體(tǐ)行爲，加強中(zhōng)央企業監督管理等舉措，努力消除在政府采購、國企采購、招标投标中(zhōng)的各類不合理限制和壁壘，營造公平競争的市場環境，切實推進全國統一(yī)大(dà)市場建設。下(xià)一(yī)步，财政部将會同有關部門按照黨中(zhōng)央、國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的要求，積極推動構建統一(yī)的政府采購法律制度體(tǐ)系，降低市場主體(tǐ)制度性交易成本，營造公平競争的營商(shāng)環境。同時，進一(yī)步加強監管，破除政府采購、國企采購、招标投标領域的規則障礙和隐性壁壘，保障各類市場主體(tǐ)公平競争。
